Эммануэль Макрон выступил с заявлением о начале новой пенсионной реформы и повышении возраста выхода на пенсию с нынешних 62 до 64 лет. Это уже вторая попытка нынешнего французского президента изменить систему – первая провалилась из-за массового недовольства и совпавшей пандемии. Увеличение пенсионного возраста – мера всегда крайне непопулярная, но в современных условиях неизбежная. Так почему жителям развитых и многих развивающихся стран в ближайшем будущем придется работать дольше?
Олдскульная щедрость
Во Франции доминирует традиционная пенсионная система европейской «старой школы». Пенсионный возраст здесь 62 года.
Средняя пенсия составляет чуть менее €1,5 тыс., хотя конкретные цифры могут сильно различаться в зависимости от профессии, стажа и т.д. При этом гражданам, как правило, нет необходимости участвовать в сложных частных и корпоративных пенсионных планах: государственная пенсия достаточно высока.
Такой подход требует высоких затрат, начиная с того, что налоговый пресс во Франции необычайно тяжел. Для среднестатистического француза финальная ставка (с учетом подоходного налога и всех социальных выплат) составляет около 30%, а для резидента страны, зарабатывающего более €100 тыс. в год, она приближается к 60%. Но даже этого не хватает. На данный момент госдолг Франции составляет 98% ВВП. Это значительно меньше, чем в фискально проблемных странах ЕС вроде Италии, где это соотношение превышает 130%, но все же намного больше, чем 10 или 20 лет назад.
Помимо прочего, есть нехватка рабочей силы. Здесь не принято трудиться «до упора». В возрасте 55–64 лет работают 56% граждан, то есть после 62 лет на работе остаются не больше половины французов. В общем, аргументов в пользу реформы пенсионной системы хоть отбавляй.
Быть или не быть… реформе во Франции
К 2030 году правительство хочет увеличить пенсионный возраст с 62 до 64 лет, при этом процесс должен начаться уже осенью этого года. Однако с одобрением этих планов могут возникнут проблемы. Пропрезидентский альянс не обладает большинством в национальном парламенте, правда, имеет союзника в лице правоцентристских республиканцев. Но союзник колеблется: реформу поддерживает едва ли 20% электората.
Второй вариант – президент, игнорируя мнение парламента, начинает преобразования указом. Но это влечет за собой риск голосования о недоверии правительству.
Глобальный тренд
Франция одна из последних европейских стран, повышающих пенсионный возраст, отставая тем самым от общего тренда. К примеру, в Германии ранее устанавливливался пенсионный возраст в бывшей ФРГ на уровне 65 лет, а в бывшей ГДР – 60.
Впоследствии возраст в разных частях страны уравнялся. А в 2012 году была начата новая пенсионная реформа, которая постепенно повысила возраст выхода на пенсию до 67 лет.
Похожая ситуация и в Бельгии, где пенсионный возраст в 2010-е составлял 65 лет, но к 2025 году должен достигнуть 66, а в 2030 – 67 лет. В Греции пенсионный возраст подняли к 67 годам еще раньше, на фоне острейшего финансового кризиса. Правительство было вынуждено сделать это, чтобы удовлетворить кредиторов. В странах Восточной Европы, где социальное обеспечение послабее, а процент работающих выше, ограничиваются в основном приведением сроков выхода на пенсий мужчин и женщин к общему знаменателю – от 63 до 65 лет в зависимости от конкретного государства.
Где «порылась собака»
Настоящим «слоном в комнате» не только для пенсионной системы, но и для экономики в целом является демография. В конце XIX века, когда в Германской империи возникла первая общенациональная обязательная пенсионная система, существовало совершенно другое соотношение работающих людей и пенсионеров. При средней ожидаемой продолжительности жизни, едва достигавшей 45 лет, государству было нетрудно обеспечить содержание считанных процентов населения на протяжении нескольких лет.
Но в последней трети XX века демографическая ситуация развернулась на 180 градусов. С учетом существенного увеличения размера пенсий, оказалось, что даже самым развитым и богатым государствам приходится предпринимать титанические усилия, чтобы обеспечить социальную защиту своим старикам. В среднем по Европе сейчас оказывается 50 пенсионеров на 100 работающих, но в ближайшие полтора десятилетия это соотношение изменится до 70:100.
В Германии оценивают, что доля государственных расходов, которая тратится на выплату пенсий, к концу 2030-х годов вырастет с нынешних 26% до 44%. По сути, со временем половина национального бюджета будет расходоваться на содержание пенсионеров.
